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全市174個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,1.1萬余家社會單位,100余萬群眾投身演練。召開全市消防工作會議。在“119消防日”舉辦“百萬群眾消防演練”啟動儀式。全市勞動密集企業(yè)及倉儲物流企業(yè)專項整治工作現(xiàn)場會。
2016年是濟南市“四個中心”建設(shè)指標體系三年行動綱要第一年,在2017年1月8日召開的全市經(jīng)濟工作暨“四個中心”建設(shè)推進大會上,省委常委、市委書記王文濤指出“一年有勢頭”目標已經(jīng)實現(xiàn),并且取得很好的開端。消防部門作為保障地方經(jīng)濟平安發(fā)展的一支重要力量,過去的一年,在部局、省廳、總隊和市委、市政府、市局的堅強領(lǐng)導下,濟南市公安消防支隊以打造“一流省會消防支隊”為目標,全面對接城市綜合發(fā)展戰(zhàn)略,建立了“問題導向、分類專項、多方聯(lián)動、科技助推、機制驅(qū)動、穩(wěn)控增效”的消防工作模式。全市16年來未發(fā)生一起重大火災(zāi),社會火災(zāi)防控為歷史最好時期。
全國首創(chuàng)全民消防演練 50余萬人參加
濟南消防始終將消防工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,依靠黨政領(lǐng)導、部門聯(lián)動、社會共治,貫徹消防工作原則,落實職能歸位,鍛造“各負其責、有咎必究”消防管理鏈條。2016年第一次將消防工作上升到“一把手”工程,提請市政府召開專題會議,明確各級領(lǐng)導“五個親自”(即:親自調(diào)度轄區(qū)火災(zāi)形勢、親自組織重大火災(zāi)隱患整治、親自協(xié)調(diào)解決轄區(qū)消防問題、親自帶隊開展實地檢查、親自負責對火災(zāi)事故問責查究)。
2016年,濟南市政府先后11次召開消防工作專題會議,平均每月一次;各縣市區(qū)政府、公安機關(guān)主要領(lǐng)導每月親自帶隊檢查消防工作;衛(wèi)計委、教育局、民政局、商務(wù)局等部門下發(fā)方案,對行業(yè)領(lǐng)域開展檢查;房管局開展老舊小區(qū)整治,推動老舊小區(qū)整改消防安全隱患;消防支隊黨委常委每周開展實地檢查,工作力度之大、頻次之高,在濟南消防歷史上前所未有。
濟南消防還第一次將消防演練推廣到“全崗全員”,全國首創(chuàng)開展全民消防演練,以商場市場、賓館飯店等10類場所為重點,以整體演練、集中培訓等10項內(nèi)容為必選,“量身定制”演練預案,“菜單整合”演練項目。其間,市政府先后3次下發(fā)通知,發(fā)動全市174家街辦鄉(xiāng)鎮(zhèn),3.5萬余家社會單位,100余萬人參加預備演練,消防部門出動警力2000余人次參與指導。市政府,各縣市區(qū)政府,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦成立“三級巡查組”進行巡查觀摩。教育、衛(wèi)計、體育等8部門下發(fā)行業(yè)通知,對行業(yè)內(nèi)單位演練工作進行部署。
去年“119消防宣傳日”當天,全市組織發(fā)動1.1萬家單位、百萬名群眾開展“百萬群眾消防演練”活動,對11個縣(市)區(qū)具有代表性23家單位進行實況連線,達到以點帶面、全面發(fā)動的效果。消防演練覆蓋之廣、參與之實前所未有。第一次形成了制度化的責任追究機制,印發(fā)《失火罪和消防責任事故罪解讀》,以“失火入罪,瀆職判刑,觸犯‘兩罪’最高可判7年”為口號,推動單位法人、負責人嚴格落實消防安全主體責任。出臺《失火案與消防責任事故案辦理工作指引》,按照“逢火必查,一查到底,有責必究”的方針,嚴格落實“一火雙查”,對25起火災(zāi)事故啟動倒查問責程序。
全市投入1083萬元建成640處微型消防站
濟南消防按照“精準整治,鐵腕除患”理念,首創(chuàng)性地開展重大火災(zāi)隱患整治,對全市211家重大火災(zāi)隱患單位全部由政府掛牌督辦。通過“七個一”(召開一次動員部署會、簽訂一份責任書、制定一份整治方案、開展一次全面排查、下發(fā)一份檢查記錄、約談一次相關(guān)責任人、指導單位開展一次“5.30.60”培訓演練)措施啟動整治,制定“十個必須”(火災(zāi)危險源必須全清理、彩鋼板必須全拆除、消防設(shè)施必須全正常、安全疏散必須全暢通、消火栓必須全補建、監(jiān)控必須全覆蓋、值班值守必須全到位、消防評估檢測必須全進行、培訓演練必須全達標、消防安全管理必須全規(guī)范)整治標準,規(guī)范整治重點,并按月組織驗收。
目前,全市211家重大火災(zāi)隱患單位,整改完畢190家,責令停業(yè)50家,累計投入整改資金2億余元,清理違規(guī)住宿2700余人,重新穿管鋪設(shè)電氣線路4.2萬余米,整治工作取得階段性成效。濟南消防還按照“高中低檔,十有標準”的配置,首創(chuàng)性地開展微型消防站建設(shè),結(jié)合全市重點單位、大型社區(qū)分布,由各區(qū)縣每季度列出建設(shè)計劃,按照單位、場所規(guī)模,分級分類開展建設(shè),全市每月驗收,年底統(tǒng)一考核。其中,二級微型消防站達到“有器材、有巡查、有整治、有培訓、有指導、有考核”六有建設(shè)標準;一級微型消防站在六有標準基礎(chǔ)上,增加“有專業(yè)場所、有專業(yè)裝備、有專業(yè)人員、有專業(yè)體驗”四有標準。目前,全市累計投入建設(shè)經(jīng)費1083萬元,建成微型消防站640處,配置車輛45輛、人員2400余名、器材4900余件。
按照“資金配套,嚴格問效”思路,還首創(chuàng)性推進危舊小區(qū)專項整治,將隱患突出、火災(zāi)多發(fā)的55個居民小區(qū)列為危舊小區(qū),納入房管系統(tǒng)老舊小區(qū)綜合整治改造范疇,配套專項資金,實施綜合整治。對履職不到位街道辦鄉(xiāng)鎮(zhèn),由政府通報批評;對整治不積極的物業(yè)企業(yè)依法處罰,并函告房管部門在資質(zhì)年審中予以扣分或降級。目前,現(xiàn)已整改完畢危舊小區(qū)38處,整改率69.9%。
全省首創(chuàng)“5·30·60”火警應(yīng)急處置機制
在建設(shè)中,濟南消防堅持以“三種理念”加快推動“三個轉(zhuǎn)變”,推動消防工作良性、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)性堅持“分類專項”建設(shè)標準,實現(xiàn)由“一刀切”向“對癥下藥”的轉(zhuǎn)變。在標準化建設(shè)中,梳理整合現(xiàn)有標準,針對不同行業(yè)、不同場所消防安全特點,分類別、分崗位明確人員工作任務(wù)、工作要求及工作頻次。其中,在“九小場所”標準化建設(shè)中,針對賓館、飯店、商店等9類場所分別設(shè)計制作5大類16種標識,全面開展分類打造;在消防控制室標準化建設(shè)中,按照重點單位、一般單位和“九小場所”的分類,有針對性地安裝智能檢查巡查、中控室視頻監(jiān)控等“物聯(lián)網(wǎng)”項目,分類對安全出口、疏散通道等37個部位實施“二維碼”管理;在專業(yè)市場標準化建設(shè)中,結(jié)合不同場所特點,從建筑結(jié)構(gòu)、火源管理、電器管理等8大方面,分別制定貼近實際、便于操作的28項建設(shè)管理標準。持續(xù)性健全“群防群治”工作機制,實現(xiàn)由“消防獨唱”向“社會合唱”的轉(zhuǎn)變。
去年初,消防部門與11個縣市區(qū)政府、32個職能部門逐一簽訂“菜單式”“定制式”《消防工作目標責任書》,形成市政府、職能部門以月,各縣市區(qū)政府以半月,公安消防部門以周為單位開展督導檢查、通報排名的“閉環(huán)式”工作模式。全年,全市各級政府、職能部門累計召開消防專題會議194次,領(lǐng)導帶隊檢查569次,研究解決制約重大隱患整改、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費等重大問題86個,真正將“政府主導、部門監(jiān)管、公眾參與、單位主責”的消防工作責任制落到了實處。持續(xù)性應(yīng)用“科技引領(lǐng)”管理模式,實現(xiàn)由“傳統(tǒng)模式”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變。堅持以現(xiàn)實需要為第一驅(qū)動,不斷創(chuàng)新工作方式方法。特別是創(chuàng)新研發(fā)“消防物聯(lián)網(wǎng)智能管理系統(tǒng)”,以科技手段實時采集社會單位消防設(shè)施水壓、水位等10種相關(guān)數(shù)據(jù),實現(xiàn)手機實時查看消防設(shè)施管理情況、巡查檢查情況、控制室值班情況,以及輔助火情處置等多重功能。
濟南消防支隊在全省首創(chuàng)“5·30·60”火警應(yīng)急處置機制,明確了社會單位發(fā)現(xiàn)火情“5秒通知、30秒反饋、60秒處置”的應(yīng)急處置標準,構(gòu)建了“全員化、全崗化、全責化”責任體系。截至目前,全市累計發(fā)放“5·30·60”示范片5萬余張,開展培訓演練3800余次,538家單位達到處置要求,15家單位按照機制要求有效處置火災(zāi)。
濟南市消防工作逐步以其廣泛性、創(chuàng)新性、實效性,有力提高“政府動員能力、部門指導能力、消防組織能力、群眾參與能力”,使學習消防安全常識、掌握消防安全技能真正成為全民的自覺能力和行動習慣,達到“全民消防,生命至上”的目標。