隨著經濟社會轉型加快，各種不安全因素大量增加，火災風險不斷加大，給火災防控、社會安定帶來新的挑戰。對此，加強消防工作、提高社會防控火災的整體水平是建設和諧社會題中之義。

據海南省調研顯示，截至12月17日，海南全省共發生火災1382起，死亡10人，直接經濟損失2527萬元。同比去年，火災起數、直接財產損失分別上升了13.65%和3.58% ，亡人數、傷人數分別下降了23.08% 和66.67% 。

“今年以來，海南省全年火災形勢總體平穩。然而，綜觀全省今年火災形勢，農村、城市城鄉結合部管理仍較為薄弱，區域性火災隱患普遍存在，非傳統消防安全問題日益突出，住宿場所火災形勢不容樂觀，宣傳覆蓋面有待普及，消防安全責任體系不完善，這些問題仍亟待破解。” 2014年12月28日，海南省消防總隊總隊長林鐵剛接受《法制日報》記者采訪時如是說。

經濟發達區域火災形勢嚴峻

2014年12月19日，記者從海南消防工作聯席會議獲悉，海南今年共發生火災1382起，死亡10人，受傷7人，直接經濟損失2527萬元。同比去年，火災起數、直接財產損失分別上升了13.65%和3.58% ，亡人數、傷人數分別下降了23.08% 和66.67% 。

“從海南火災發生地區來看，經濟發達區域火災起數多、損失總數大。因為，城區經濟較發達，建筑密集等；而舊城區改造尚在進行，建筑耐火等級低等歷史遺留問題尚未完全解決。據統計，海南全省城市范圍內共發生火災695起，直接財產損失1107.4萬元，分別占全省總數的50.3%和43.8%。”林鐵剛表示。

同時，由于缺乏火災防范意識，生活用火不慎時有發生，住宅和宿舍成為火災亡人高發場所火災呈上升趨勢。截止12月17日，全省住宅和宿舍共發生火災292起，死亡6人，受傷4人，分別占總數的 21.1%、60%和57.1%。

林鐵剛介紹說，據統計，海南今年共發生366起產業類火災，直接財產損失共925.8萬元，其中第三產業發生火災193起，主要集中在批發零售業和住宿餐飲業。因此，從火災發生行業類別看，第三產業火災損失較大。

記者了解到，今年以來，海南因電氣類原因發生的火災249起，因生活用火不慎發生火災140起。電氣和生活用火不慎引發的亡人火災較多。從火災發生時間方面看，第一季度共發生火災數725起，占全年火災總數的52%，數量相對集中。因為，冬春交替時節天干物燥且大風天氣多，又恰逢過年前后，火災頻發。

非傳統消防安全問題愈凸顯

“隨著海南經濟社會急劇轉型，各種不安定因素大量增加，火災風險不斷加大，火災管理仍存在一些問題。島上曾經沒有的火災現在已出現，曾經少見的火災現已習以為常。” 海南省消防總隊政委盛永中表示。

近年來，國家、省級建設項目在海南全面啟動，大跨度、大空間和復合型建筑不斷涌現，大型賓館酒店、公共娛樂場所等涉旅游項目和核電能源、石油化工場所不斷建設，以博鰲亞洲論壇為重點的系列重大活動頻繁，尤其是每年舉辦的論壇年會及三亞國事活動規格高、規模大。因此，各類新型消防安全危險源增多，導致非傳統消防安全問題日益凸顯。

同時，海南東線地區為代表的旅游經濟發展迅猛，旅游景區、賓館酒店人員密集場所大量涌現，各類小商店、小作坊等“六小”場所和“三合一”場所呈井噴式發展，這些都增大火災防控工作壓力。

據盛永中介紹，在海南，農村、城市城鄉結合部管理還較為薄弱，公共消防基礎設施建設滯后于經濟發展，消防安全布局不合理；仍然遺留有15處區域性火災隱患未完成有效整改；今年全年亡人火災均發生在城市和農村的住宿場所，火災形勢不容樂觀；

據介紹，海南省關于消防教育公益化程度仍比較低，宣傳覆蓋面尚不廣泛。相關政府部門在消防規劃編制、公共消防基礎設施建設、消防隊伍組建、消防工作長效機制等基礎性工作上仍停留在觀望層面。相關社會單位“四個能力”建設工作滯后，自防自救能力仍不足。

構建責任體系破解消防難題

當前，在臨近年終歲末之際，海南省已經進入旅游旺季，人流、物流劇增，火災高發、易發。對此，海南應當更加強化消防安全管理，增加消防安全“紅線”意識，構建消防安全責任體系，破解消防安全難題，從而最終杜絕火災事故“冒尖、冒泡”。

林鐵剛表示，夯實社會面火災防控基礎，是根除火災隱患及事故的第一步。全省各地應當將影響火災形勢穩定的重大問題納入議事日程，更加注重城鄉消防規劃，狠抓消防站等公共消防安全基礎設施建設，提高全社會消防安全管理水平。

“火災防控工作是一個以屬地化為主的系統工程，對此，火災防控要形成以政府為中心，以群防、群管、群治為抓手，建立整體作戰、協同作戰、資源共建共享長效機制，將行政管理與社會管理結合起來，凝聚社會管理的最大合力。” 2014年12月19日，海南省政府辦公廳副秘書長、省消防安全管理委員會副主任符瓊光在省消防工作聯席會議上表示。

符瓊光指出，全省各地消防部門還要對分管行業、領域和下屬單位的消防安全切實負起責任，加強監督檢查，督促其積極整改火災隱患，落實各項防火措施。同時加強對公務員、社會單位消防安全管理人等的培訓，增大消防安全宣傳覆蓋面。

“只有全面建立完善消防安全責任體系，做到政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、社會積極參與，才能全力做好消防安全防控，確保全省消防安全形勢總體穩定。” 符瓊光介紹說。