城市地下管線關乎水、電、氣、通信等方方面面，是保障城市生產生活看不見的“生命線”。“當前，城市發展建設步伐不斷加快，但規模龐大、錯綜復雜的地下管線建設與管理，普遍滯后于城市建設總體水平，地下管線施工、運營和維護過程中各類事故時有發生。 ”全國人大代表姚民和指出，通過物聯網等高新技術手段進行信息采集、數據處理、智能控制和決策分析，從而科學高效地統籌管理地下管線，是“智慧城市”建設的必然趨勢和當務之急。

　　近年來，有關部門組織開展主次干道地下管線普查，推進信息管理系統建設。但普查資料不夠完善，信息化管理機制尚未有效建立，難以從源頭上和整體進行綜合智能管理。 “造成這種狀況的原因主要有三。一是多頭管理難以形成合力，二是缺乏信息共享平臺，三是法律法規尚不完善。 ”姚民和說。

　　目前，涉及地下管線綜合協調管理的市級政府部門主要有住建局、規劃局和市容市政局。 “由于部門間職責界限不明晰，容易導致規劃、建設、管理、執法環環脫節。縣級市、區多數沒有明確的地下管線管理部門，綜合協調管理缺位現象更加嚴重。 ”姚民和告訴記者。

　　“應加強城市地下管線管理法規建設，推進地下管線規劃建設、運行維護、應急防災、信息共享、智能管理等方面良性發展。 ”姚民和建議，通過頂層設計理順城市地下管線管理體制機制，進一步明確各級政府和各部門管理職責。全面普查地下管線數據，建立標準統一的綜合管線數據庫，借助物聯網、云計算等信息技術，打造統一的協同管理網絡平臺，提高地下管線網絡體系的日常管理、科學決策、安全監測、應急預警等能力。